記者(zhe)潘(pan)瑾瑜 通訊(xun)員(yuan) 童巖于然
在全(quan)國第46個(ge)“質量(liang)月”到來之際，9月11日，民(min)航(hang)局發布《運輸機場場道工程建設(she)質量(liang)檢(jian)測(ce)管理辦法(fa)》（以(yi)下簡稱(cheng)《辦法(fa)》），旨在全(quan)面貫(guan)徹黨的二(er)十大精神(shen)，落實《質量(liang)強(qiang)國建設(she)綱要》《交通強(qiang)國建設(she)綱要》部署，增強(qiang)民(min)航(hang)基礎設(she)施建設(she)領(ling)域質量(liang)意識(shi)，推進民(min)航(hang)專業工程高質量(liang)發展
《辦法》包括(kuo)總則、場道檢測活動管理、監(jian)(jian)督管理和附(fu)則4個章節，共計34個條款，作為(wei)《運輸(shu)機場專業工程建(jian)(jian)設(she)質量(liang)和安全生(sheng)產監(jian)(jian)督管理規(gui)(gui)定(ding)》（CCAR-165-R1）的配套規(gui)(gui)范性文件，對(dui)場道工程檢測參建(jian)(jian)各方(fang)責(ze)任落實、檢測機構資質條件、檢測行(xing)為(wei)要求和行(xing)業監(jian)(jian)管要求等進行(xing)了(le)詳細規(gui)(gui)定(ding)。
《辦法》明(ming)確了場(chang)(chang)道(dao)工(gong)程(cheng)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)的定義(yi)和(he)(he)范圍(wei)，將場(chang)(chang)道(dao)工(gong)程(cheng)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)劃分(fen)為建設(she)實(shi)施和(he)(he)竣(jun)工(gong)驗收兩個階段，即(ji)過(guo)程(cheng)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和(he)(he)驗收檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。過(guo)程(cheng)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)包括(kuo)施工(gong)單(dan)位自檢(jian)(jian)和(he)(he)試驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)單(dan)位平行檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，驗收檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)包括(kuo)竣(jun)工(gong)預驗收檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和(he)(he)竣(jun)工(gong)驗收檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。《辦法》還按照實(shi)施主體，將工(gong)地試驗室(shi)(shi)分(fen)為施工(gong)單(dan)位設(she)立的施工(gong)試驗室(shi)(shi)和(he)(he)試驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)單(dan)位設(she)立的平行試驗室(shi)(shi)。
《辦(ban)法(fa)》明(ming)確了參建(jian)單位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)主(zhu)體責任(ren)(ren)(ren)，完善了場道(dao)工(gong)(gong)程質(zhi)量責任(ren)(ren)(ren)體系，明(ming)確了參與檢測(ce)活動的(de)(de)建(jian)設、施工(gong)(gong)、監理、試驗(yan)檢測(ce)等單位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)責任(ren)(ren)(ren)義務。根據《辦(ban)法(fa)》，建(jian)設單位(wei)(wei)(wei)承擔工(gong)(gong)程質(zhi)量首要責任(ren)(ren)(ren)，應(ying)當(dang)(dang)加強對(dui)其(qi)他參建(jian)單位(wei)(wei)(wei)有(you)關質(zhi)量檢測(ce)行(xing)(xing)為的(de)(de)管理；施工(gong)(gong)單位(wei)(wei)(wei)和(he)試驗(yan)檢測(ce)單位(wei)(wei)(wei)在施工(gong)(gong)自檢和(he)平(ping)行(xing)(xing)檢測(ce)過程中承擔質(zhi)量檢測(ce)主(zhu)體責任(ren)(ren)(ren)，應(ying)當(dang)(dang)對(dui)檢測(ce)結(jie)(jie)果的(de)(de)真實(shi)性(xing)、客觀性(xing)、準確性(xing)負責；監理單位(wei)(wei)(wei)承擔工(gong)(gong)程質(zhi)量控制責任(ren)(ren)(ren)，應(ying)當(dang)(dang)嚴格監理施工(gong)(gong)單位(wei)(wei)(wei)和(he)試驗(yan)檢測(ce)單位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)質(zhi)量檢測(ce)行(xing)(xing)為，并依據檢測(ce)結(jie)(jie)果進行(xing)(xing)質(zhi)量分析(xi)和(he)控制。
《辦(ban)法》明(ming)確了檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)的(de)(de)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)條(tiao)件。從事場道(dao)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量檢(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)(de)機構(gou)應當具(ju)備(bei)住房和城鄉建設部頒發的(de)(de)“建設工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”或者(zhe)交通運輸部頒發的(de)(de)“公(gong)路(lu)水(shui)運工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”，并在《建設工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準》和《公(gong)路(lu)水(shui)運工(gong)(gong)程(cheng)試(shi)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)等級標(biao)(biao)準》資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)參數規定的(de)(de)范圍內承攬場道(dao)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)業務。
《辦法》從(cong)工(gong)地試驗室設置、質(zhi)量保證(zheng)體系運行(xing)、樣(yang)品和檔案管理、信息化建(jian)設等方面(mian)對工(gong)程檢(jian)測的(de)行(xing)為(wei)要求(qiu)予以(yi)(yi)全面(mian)規(gui)范。《辦法》進一步規(gui)范了場道檢(jian)測過程中委托、取樣(yang)等檢(jian)測活(huo)動(dong)，要求(qiu)檢(jian)測機構(gou)建(jian)立(li)檢(jian)測過程數據和結果數據、檢(jian)測影像資料及(ji)檢(jian)測報(bao)告的(de)記錄與(yu)留存制度，保證(zheng)檢(jian)測行(xing)為(wei)的(de)合規(gui)性(xing)、真實性(xing)、客觀(guan)性(xing)、準確(que)(que)性(xing)；明確(que)(que)禁(jin)止檢(jian)測機構(gou)出(chu)具(ju)虛(xu)假檢(jian)測報(bao)告，超出(chu)資質(zhi)從(cong)事(shi)檢(jian)測，轉(zhuan)包或者(zhe)違法分包，出(chu)租(zu)、轉(zhuan)讓資質(zhi)，違反強制性(xing)標準，使用不滿足要求(qiu)的(de)人(ren)員(yuan)或者(zhe)設備等；明確(que)(que)禁(jin)止檢(jian)測人(ren)員(yuan)出(chu)具(ju)虛(xu)假數據或者(zhe)虛(xu)假判定結論(lun)，同(tong)時受聘于(yu)2家及(ji)以(yi)(yi)上檢(jian)測機構(gou)等。
《辦(ban)法(fa)(fa)》強化(hua)了行業監(jian)(jian)管(guan)要求(qiu)和社會監(jian)(jian)督(du)(du)(du)。《辦(ban)法(fa)(fa)》明確，民(min)航行政機(ji)關及其委(wei)托(tuo)的(de)質量監(jian)(jian)督(du)(du)(du)機(ji)構(gou)對場道檢測(ce)活(huo)動(dong)實施監(jian)(jian)督(du)(du)(du)抽查的(de)檢查內(nei)容、監(jian)(jian)督(du)(du)(du)措(cuo)施，強調了對違法(fa)(fa)違規行為(wei)(wei)的(de)嚴肅處理；對場道檢測(ce)活(huo)動(dong)中的(de)違法(fa)(fa)違規行為(wei)(wei)，任何單位(wei)和個人(ren)有權向民(min)航行政機(ji)關或者其委(wei)托(tuo)的(de)質量監(jian)(jian)督(du)(du)(du)機(ji)構(gou)投(tou)訴、舉報。
民航(hang)局機場司相關負(fu)責人表示，工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)檢(jian)測作為控(kong)制、驗(yan)證和(he)評價(jia)場道(dao)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)的重要手(shou)段，是工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)的“試金石”，是衡量(liang)(liang)(liang)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)水平(ping)的“標尺”。下一步，民航(hang)局將組織召開專題(ti)宣貫會對《辦法》進行(xing)深入解讀，督(du)促各參建單位認真落實工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)主體責任，指導民航(hang)地(di)區管理局和(he)民航(hang)質(zhi)(zhi)監機構強化日(ri)常(chang)監督(du)，切實提(ti)升民航(hang)專業工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)水平(ping)，助力(li)打造(zao)民用機場品(pin)質(zhi)(zhi)工(gong)(gong)程(cheng)。