在不(bu)久前公示的(de)(de)廣(guang)(guang)州(zhou)空(kong)港(gang)經濟區(qu)控規(gui)(gui)中，核心區(qu)的(de)(de)面(mian)積已從原(yuan)先的(de)(de)11.55平(ping)方(fang)公里(li)，晉升至(zhi)81.9平(ping)方(fang)公里(li)。昨（26）日(ri)的(de)(de)廣(guang)(guang)州(zhou)市(shi)(shi)規(gui)(gui)委會，空(kong)港(gang)經濟區(qu)總體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)再度更改，核心區(qu)擴至(zhi)84.87平(ping)方(fang)公里(li)，總體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)范圍擴容至(zhi)439平(ping)方(fang)公里(li)，占廣(guang)(guang)州(zhou)全(quan)域面(mian)積約6%，規(gui)(gui)劃(hua)人(ren)口(kou)則(ze)達到220萬人(ren)。通(tong)過多層面(mian)的(de)(de)交通(tong)建設，未來從機場(chang)到北(bei)站只(zhi)需10分(fen)鐘。廣(guang)(guang)州(zhou)市(shi)(shi)市(shi)(shi)長(chang)、市(shi)(shi)規(gui)(gui)委會主(zhu)任陳建華主(zhu)持(chi)了昨日(ri)的(de)(de)會議，副市(shi)(shi)長(chang)王東參(can)加會議，空(kong)港(gang)經濟區(qu)總體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)獲(huo)得全(quan)票通(tong)過。
用地“近期要緊遠期要留”
“有專家(jia)擔(dan)心(xin)核心(xin)區的(de)規(gui)劃(hua)面(mian)積(ji)占完了廣(guang)州今年的(de)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地，這(zhe)個不(bu)用(yong)(yong)擔(dan)心(xin)。規(gui)劃(hua)這(zhe)么多，近期用(yong)(yong)地要緊，遠期要留(liu)。”昨日的(de)規(gui)委會(hui)上，就空(kong)港(gang)經(jing)濟(ji)區大幅擴容引發的(de)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地超標的(de)擔(dan)憂，陳(chen)建(jian)華(hua)這(zhe)樣表示。
據(ju)介紹，總體規(gui)劃(hua)439平(ping)方公(gong)里，涉及(ji)花(hua)都和白云兩區，定(ding)位為“全球綜合(he)航(hang)空(kong)樞紐、亞洲(zhou)物流集散中(zhong)心(xin)之(zhi)一、中(zhong)國重要(yao)的(de)臨(lin)空(kong)經(jing)(jing)濟(ji)中(zhong)心(xin)、航(hang)空(kong)經(jing)(jing)濟(ji)示范區、華南地區重要(yao)的(de)發(fa)展引擎和增(zeng)長極”，規(gui)劃(hua)形成“一心(xin)三(san)廊(lang)、三(san)港七區”的(de)空(kong)間結構。
而(er)昨日具體討論的控規編制(zhi)范圍，總(zong)(zong)面(mian)(mian)積(ji)(ji)為(wei)84.87平方公(gong)里，其中核心(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)（一(yi)期）南片總(zong)(zong)面(mian)(mian)積(ji)(ji)54.18平方公(gong)里，定位(wei)為(wei)“空(kong)(kong)港經濟門戶核心(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)（總(zong)(zong)部經濟基(ji)地、高端服務業(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)）、航空(kong)(kong)產業(ye)功能區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”；核心(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)（一(yi)期）北片總(zong)(zong)面(mian)(mian)積(ji)(ji)17.82平方公(gong)里，定位(wei)為(wei)“廣州臨(lin)空(kong)(kong)物(wu)流集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、航空(kong)(kong)維(wei)修(xiu)制(zhi)造產業(ye)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”；綜保區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)北區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)總(zong)(zong)面(mian)(mian)積(ji)(ji)4.27平方公(gong)里，定位(wei)為(wei)“廣州臨(lin)空(kong)(kong)保稅物(wu)流與電子信(xin)息產業(ye)基(ji)地”；綜保區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)南區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)總(zong)(zong)面(mian)(mian)積(ji)(ji)8.6平方公(gong)里，定位(wei)為(wei)“臨(lin)空(kong)(kong)保稅物(wu)流與先進制(zhi)造業(ye)基(ji)地”。
已落實159個重點項目
根(gen)據國際經(jing)(jing)驗(yan)，機場(chang)發展(zhan)模式總是主要以機場(chang)為(wei)核心，向(xiang)四周(zhou)圈層發展(zhan)，2公(gong)里范(fan)圍(wei)內(nei)為(wei)緊鄰機場(chang)片區(qu)，2至(zhi)5公(gong)里為(wei)空港城，5至(zhi)20公(gong)里形(xing)成空港都市區(qu)。空港經(jing)(jing)濟區(qu)的規劃顯示，在機場(chang)樞紐10公(gong)里范(fan)圍(wei)內(nei)，將集聚南航航空產業(ye)基地(di)、機場(chang)集團總部基地(di)、濱河(he)商(shang)務區(qu)、航空制造(zao)與維修、會展(zhan)中心、綜合(he)保稅(shui)區(qu)等數(shu)十項高端項目。
為了(le)保(bao)障重點項(xiang)(xiang)目的實(shi)施落地，總規范(fan)(fan)圍層面規劃(hua)落實(shi)了(le)各類(lei)重點項(xiang)(xiang)目159項(xiang)(xiang)，其(qi)中產業(ye)支撐類(lei)項(xiang)(xiang)目49項(xiang)(xiang)、配套服務類(lei)項(xiang)(xiang)目49項(xiang)(xiang)、基礎設(she)施項(xiang)(xiang)目61項(xiang)(xiang)。核心(xin)區范(fan)(fan)圍規劃(hua)落實(shi)各類(lei)重點項(xiang)(xiang)目48項(xiang)(xiang)，涵蓋居住、醫療衛生、教育、文化體育、商業(ye)、產業(ye)、市政交通(tong)等(deng)七大類(lei)型，至2016年計劃(hua)投資約983億元。
已(yi)落實的(de)(de)項目(mu)(mu)中(zhong)，包(bao)括全球最大的(de)(de)飛機維(wei)修(xiu)基(ji)地(di)(di)新科宇航廣州(zhou)飛機維(wei)修(xiu)基(ji)地(di)(di)、順豐速遞(di)項目(mu)(mu)，有(you)影響(xiang)力的(de)(de)中(zhong)國碳纖(xian)維(wei)制造中(zhong)心(xin)航空復合材料等產業(ye)基(ji)地(di)(di)、廣州(zhou)白(bai)云機場綜合保(bao)稅(shui)區(qu)等。
未來交通1小時覆蓋珠三角
通過不停站直連輕軌，從機場10分鐘可到廣州北站
以廣(guang)州(zhou)(zhou)白(bai)云機(ji)場(chang)(chang)（簡稱“白(bai)云機(ji)場(chang)(chang)”）為中(zhong)心，空(kong)港經濟區囊(nang)括了廣(guang)州(zhou)(zhou)北站和大田鐵路集(ji)裝箱貨(huo)運(yun)樞(shu)紐，形(xing)成陸鐵空(kong)聯運(yun)的(de)概念(nian)。白(bai)云機(ji)場(chang)(chang)的(de)設計(ji)容量(liang)為1億人/年，廣(guang)州(zhou)(zhou)北站設計(ji)容量(liang)為5700萬(wan)人/年，大田樞(shu)紐設計(ji)吞吐(tu)量(liang)為5300萬(wan)噸/年，為了形(xing)成聯運(yun)，將(jiang)建立“機(ji)場(chang)(chang)—北站”間的(de)服務(wu)銜接功能(neng)，“機(ji)場(chang)(chang)—大田間”的(de)物流銜接功能(neng)，形(xing)成“機(ji)場(chang)(chang)—北站—大田”三港聯動的(de)局面(mian)。
為(wei)了打造該綜合交(jiao)通樞紐，規劃(hua)通過(guo)兩條輕軌連接廣州北站(zhan)和(he)(he)機(ji)(ji)(ji)場(chang)，接著通過(guo)穗莞深城際(ji)、廣佛環城際(ji)、廣清城際(ji)，和(he)(he)7條高(gao)速公路實現機(ji)(ji)(ji)場(chang)對珠三(san)角及粵北城市的(de)1小(xiao)時(shi)(shi)覆蓋，并依(yi)托武廣高(gao)鐵(tie)等擴大機(ji)(ji)(ji)場(chang)對周(zhou)邊省(sheng)份的(de)輻射(she)。據介紹，如(ru)果(guo)廣州通過(guo)“72小(xiao)時(shi)(shi)免簽證”申請(qing)，以及白云機(ji)(ji)(ji)場(chang)完成(cheng)(cheng)5條跑道建(jian)設，未來白云機(ji)(ji)(ji)場(chang)將成(cheng)(cheng)為(wei)“世界級(ji)”的(de)樞紐。
至于白(bai)云(yun)機場和廣州北站(zhan)(zhan)的(de)連通(tong)方式(shi)，將(jiang)(jiang)出現(xian)快中慢等多(duo)種層級。據規劃負(fu)責人介(jie)紹，最(zui)快的(de)方式(shi)只需10分(fen)鐘(zhong)，將(jiang)(jiang)建不(bu)停(ting)站(zhan)(zhan)的(de)直(zhi)連輕軌(gui)，或(huo)為(wei)APM或(huo)為(wei)有(you)軌(gui)電(dian)車(che)，暫時沒有(you)確定。此外，較慢的(de)為(wei)地鐵9號線，與3號線換乘，需要20分(fen)鐘(zhong)。還有(you)中間有(you)多(duo)個站(zhan)(zhan)點的(de)瑤新大道(dao)輕軌(gui)，需要約25分(fen)鐘(zhong)，用以帶動花都地區的(de)經濟發展等。
保護流溪河是擴容的一大原因
空港經濟區內35%用地，被劃入基本生態控制線
在(zai)空港經濟(ji)區內(nei)，規劃(hua)(hua)抓(zhua)住(zhu)區域(yu)內(nei)流溪河、開發區東部—北二環(huan)生(sheng)(sheng)態廊(lang)道等眾多優質(zhi)生(sheng)(sheng)態要素，串聯(lian)山、港、水(shui)、城等多類(lei)景觀(guan)特質(zhi)，重點(dian)形成“3條區域(yu)性生(sheng)(sheng)態廊(lang)道、3條濱水(shui)景觀(guan)通廊(lang)、4個門戶景觀(guan)節點(dian)”景觀(guan)格局。據了解，空港經濟(ji)區內(nei)35%的用地面積，被劃(hua)(hua)入基本生(sheng)(sheng)態控制線。
為保(bao)護流(liu)溪河，也是導致空港經(jing)濟(ji)區規模面積擴容(rong)的(de)一大原(yuan)因。陳建(jian)華表示，考慮到空港經(jing)濟(ji)區原(yuan)來的(de)范(fan)(fan)圍已經(jing)是288平方(fang)(fang)公里，可能由于承載量比較大，會對流(liu)溪河形成影響，所以(yi)把整個研(yan)究范(fan)(fan)圍擴大到東部(bu)的(de)流(liu)溪河流(liu)域，研(yan)究范(fan)(fan)圍接(jie)近1000平方(fang)(fang)公里，總規范(fan)(fan)圍達到439平方(fang)(fang)公里。
規(gui)委會(hui)委員史小(xiao)予也表示，要(yao)加強流(liu)(liu)(liu)溪(xi)河保(bao)護(hu)，確(que)保(bao)生態(tai)(tai)安全保(bao)護(hu)范圍，確(que)定基(ji)本生態(tai)(tai)控(kong)(kong)制(zhi)線。建議(yi)流(liu)(liu)(liu)溪(xi)河兩岸在保(bao)護(hu)范圍內的(de)已有建設逐步(bu)置換出去，規(gui)劃建設要(yao)嚴(yan)格(ge)給予控(kong)(kong)制(zhi)。對此，陳建華總結稱(cheng)，沿流(liu)(liu)(liu)溪(xi)河流(liu)(liu)(liu)域(yu)100至(zhi)300米的(de)生態(tai)(tai)敏感帶要(yao)控(kong)(kong)制(zhi)好，下一步(bu)具(ju)體規(gui)劃中，要(yao)予以(yi)明確(que)；此外，二(er)類保(bao)護(hu)水源(yuan)地1000米范圍內的(de)產業要(yao)控(kong)(kong)制(zhi)好。
焦點討論
焦點1 有無必要增加一條機場快速路？
就目(mu)前的(de)交通規(gui)劃，規(gui)委會委員馬向明(ming)擔憂(you)白云機場(chang)1億人/年(nian)的(de)運載(zai)量，將會造(zao)成(cheng)機場(chang)高(gao)速高(gao)度(du)飽和，是否應開(kai)辟(pi)第(di)二條(tiao)高(gao)速通道，更何況(kuang)未來區域內的(de)居(ju)住人口將從現有的(de)約110萬人，增長至220萬人。
陳(chen)建華也表(biao)示，一條(tiao)高速(su)肯定不夠。要進(jin)一步(bu)研究(jiu)有無必要增加一條(tiao)機場快速(su)路的通道，讓主城(cheng)區(qu)到(dao)達航(hang)空(kong)樞(shu)紐的人流和物流減少擁(yong)堵。
焦點2 改造59條村如何保留歷史文化？
僅空(kong)港經濟區(qu)核心區(qu)范(fan)圍內(nei)，就涉及(ji)59條村莊(zhuang)的改造，包括白云(yun)區(qu)33條和花都區(qu)26條，涉及(ji)住(zhu)宅拆遷量高達1353萬平(ping)方米。據資(zi)料顯示，59條村里有(you)3處是市級文保(bao)單(dan)位，49處區(qu)登(deng)記文保(bao)單(dan)位。
對于舊村(cun)改(gai)造(zao)(zao)，陳建華(hua)表示，舊村(cun)改(gai)造(zao)(zao)問題(ti)關鍵是空港噪音區搬(ban)遷(qian)，留(liu)下(xia)歷史建筑。他建議在搬(ban)遷(qian)的地方(fang)可以搞一些工(gong)業(ye)，“噪音區工(gong)業(ye)問題(ti)不大，游樂場不錯、停(ting)車場、物流(liu)等也(ye)可以考慮(lv)。”對不在噪音區的村(cun)落，進行(xing)原地改(gai)造(zao)(zao)為主(zhu)，陳建華(hua)建議：“目前拆遷(qian)量有(you)1000多萬(wan)平方(fang)米，不是一個好辦法，整體搬(ban)遷(qian)的太(tai)多。傳統文(wen)化(hua)能保留(liu)、舊村(cun)改(gai)造(zao)(zao)成本(ben)會下(xia)降。否則會把這400多平方(fang)公里(li)的歷史文(wen)化(hua)全(quan)面切斷，保留(liu)文(wen)化(hua)比什么都(dou)重(zhong)要。”
說完(wan)，陳(chen)建(jian)華(hua)當(dang)即(ji)點名在場的(de)(de)廣州市文(wen)廣新局局長陸志(zhi)強，要(yao)求(qiu)文(wen)廣新局統籌，由花都(dou)和(he)白云兩(liang)個區各組建(jian)文(wen)物普查(cha)工作隊(dui)，邀請(qing)文(wen)保專家、學(xue)生等參與，用暑假(jia)的(de)(de)兩(liang)個月(yue)時間，對59條(tiao)村莊的(de)(de)文(wen)物和(he)歷史建(jian)筑進行地(di)毯式排查(cha)。
焦點3 南北各建一會展中心會否浪費？
規劃(hua)顯示，空港(gang)經濟(ji)區(qu)內要在(zai)一北一南(nan)設(she)立花都會展(zhan)中(zhong)心(xin)和白云會展(zhan)中(zhong)心(xin)，用地面積分(fen)別為86.83公(gong)頃(qing)和135公(gong)頃(qing)。討論時，規委會委員(yuan)施紅平質疑(yi)，白云區(qu)機場周邊(bian)地區(qu)，應(ying)拿(na)出更多的(de)地圍繞臨港(gang)經濟(ji)圈進行布局(ju)，是否需要這么多的(de)會展(zhan)中(zhong)心(xin)？南(nan)北邊(bian)各定位一個會展(zhan)中(zhong)心(xin)，加(jia)上機場本身就有(you)會議中(zhong)心(xin)，花都中(zhong)軸線(xian)上也有(you)會議中(zhong)心(xin)，功能(neng)是否有(you)重(zhong)疊？
對此，陳建華當場拍板：“應該論證一下，最終只(zhi)能搞一個(ge)(ge)。一個(ge)(ge)可能欣(xin)欣(xin)向榮，兩(liang)個(ge)(ge)是(shi)兩(liang)敗(bai)俱(ju)傷。”